1.      ветераны Великой Отечественной войны;

2.      ветераны боевых действий на территории СССР, Российской Федерации и др.

государств;

3.      ветераны военной службы;

4.      ветераны государственной службы;

5.      ветераны труда.

Этой категории ветеранов государство гарантировало социальную поддержку, предусматривающую:                       

1.      пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ;

2.      получение ежемесячной денежной выплаты;

3.      получение и содержание жилых помещений;

4.      оплату коммунальных услуг;

5.      медицинское протезно – ортопедическое обслуживание.

Муниципальные образования определяли круг лиц, имеющих право на льготы, составляли списки, на основании которых выделялись бюджетные средства, в установленных на одного льготника размерах, для обеспечения социальной поддержки ветеранов по лекарственному обеспечению.

    В связи с тем, что формирование средств происходило по фондовому принципу, т.е. деньги выделялись от списочного количества льготников, а расходование их производилось по выписанным рецептам, имелась возможность обеспечивать нуждающихся в дорогостоящих лекарствах за счет не воспользовавшихся льготой.

    В 2004 году Федеральным законом от 22.08. №112 Ф.З. Закон «О ветеранах» подкорректировали и социальную поддержку определили в виде предоставления набора  социальных услуг. П. 3 ст. 6.3 вышеназванного Закона, льготники получили право отказаться от набора социальных услуг (соцпакета) и получить причитающуюся им ежемесячную денежную выплату.

    Лица, не имеющие серьезных заболеваний, требующих дорогостоящего лечения, естественно, воспользовались этим правом, как прибавкой к пенсии. Причем таких лиц оказалось не мало. По данным Бежецкого ЦРБ после принятия этой поправки из 4000 льготников сохранили право на льготу чуть больше 1000. Остальные отказались от соцпакета. Это не могло не отразиться на обеспечении лекарствами тех, кому они жизненно необходимы. Ведь на каждого льготника отпускается по 417 рублей, а лекарство может стоить в десять раз больше, т. е., обеспечивая одного, лишают возможности получить льготу сразу нескольких.

Разрешить данную ситуацию – задача Федеральной власти, но немало недоработок и у региональной.

    Согласно Российского законодательства, оказание услуг, расчеты за которые производятся из средств бюджетов всех уровней, возможно только после проведения конкурса. До нынешнего года обслуживанием лекарственными средствами нашей области занималась фирма «ПРОТЕК». На базе этой фирмы, на территории области было создано 28 социальных аптек, обеспеченных необходимыми для работы лицензиями. В этом году конкурс выиграла фирма «ФАРМАЦЕЯ», не имеющая разветвленной сети лицензированных аптек. Реализация некоторых видов лекарственных препаратов без лицензии запрещена

(наркотические, сильнодействующие). В некоторых муниципальных образованиях, в связи с событиями последних лет, муниципальных аптек не осталось – все частные, а они мало заинтересованы в расходовании лишних средств на лицензирование, да и

в департаменте

здравоохранения нашей области отдел лицензирования, на момент написания этих строк, еще окончательно не сформирован.

    Вот и получается, что даже при наличии необходимых препаратов, реализовать их льготникам без нарушения закона затруднительно. Так неужели организаторы не могли предусмотреть такую ситуацию в условиях конкурса?

    Кроме того, расходование бюджетных средств требует строгой отчетности. Весь первый квартал текущего года из-за отсутствия программного обеспечения (при оснащении компьютерной техникой) отчеты делались вручную на бумажных носителях, что, по словам работников, занимающихся льготными лекарствами, значительно ограничивало их возможности заниматься непосредственно клиентами, да и работа эта производится без оплаты.

    Серьезные нарекания были и по обеспечению заявок на лекарственные препараты. При месячной потребности в 10 упаковок, поступает – 50 и наоборот, при потребности в 20, поступает – 2. Плохо и то, и то. По отчетным цифрам департамента здравоохранения лекарств отпущено в объеме полугодовой потребности, а реализовано на 30%. Не дорабатывают муниципалитеты. На деле: лекарства лежат мертвым грузом до конца полугодия или даже года, а лекарства, что реально необходимы в данный момент, не поставляется вообще.

    Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №258-ФЗ с 01 января 2008 года обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения является полномочиями органов государственной власти субъектов РФ. Закон «О бесплатном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан в Тверской области»

принят Законодательным Собранием Тверской области только 13 марта этого года и во второй половине этого месяца еще не был подписан Губернатором. А к данному Закону администрацией области должны быть разработаны и утверждены:

1.                   Порядок бесплатного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

2.                   Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача.

    Документы, по которым отпуск лекарственных препаратов должен производиться с 01 января, еще не утверждены в конце первого квартала.