Контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области
регулярно проводит проверку государственных унитарных предприятий,
обоснованность и полноту поступлений доходов от них в областной бюджет.
Одна из таких проверок недавно вскрыла нарушения, которые буквально
поразили депутатов регионального парламента.
Речь идет о проверке ГУП «Тверь-Качество», которую КСП проводила в июле
текущего года. Представляется, что результаты проверки будут интересны
читателям как показательный пример «хозяйственного» отношения к
государственному имуществу в Тверской области.
Государственное унитарное предприятие «Тверь-качество», учредители
которого является Тверская область, было создано для осуществления
специальных защитных мер по проверке и обеспечению качества и
безопасности алкогольной продукции. Как оказалось, директор
предприятия, которое должно заботиться о здоровье взрослых и
подрастающего поколения, был назначен на свою должность без проведения
конкурса, что грубо нарушает федеральное законодательство. По какому
принципу было осуществлено это назначение, и почему никто не обращал на
это внимания почти два года, остается только догадываться.
Впрочем, как оказалось, это только начало. С 2007 года все основные
показатели, характеризующие финансовое состояние ГУП «Тверь-Качество»,
значительно снизились. Выручка за 2008 год уменьшилась почти на 14 млн.
рублей (в 2 раза) по сравнению с предыдущим годом, а расходы
увеличились на 1,5 млн. рублей (или на 12%). Активы баланса предприятия
уменьшились в 2,2 раза, оборотные средства – в 2,5 раза. За 2008 год
ГУП «Тверь-Качество» получило убыток от реализации услуг в сумме 1,6
млн. рублей, в то время как по результатам деятельности за 2007 год
была получена прибыль в сумме 1,9 млн. рублей.
На что же были потрачены денежные средства, и куда делась выручка?
Расходы по сертификации, созданию баз данных, исследованию образцов
алкогольной продукции (то есть собственно на то, для чего и было
создано предприятие), составили 2 млн. рублей, или всего лишь 13,9% то
общей суммы расходов. Зато почти 2,2 млн. рублей (14,7%) были потрачены
на аудиторские и консультационные услуги, которые, если говорить сухим
языком аудиторов из КСП, «не обусловлены разумными экономическими
причинами (целями делового характера) и являются нецелесообразными».
Говоря проще, в русском языке есть достаточно грубое, но точное
определение относительно того, куда ушли бюджетные средства.
Далее – еще показательнее. 1,1 млн. рублей (7,4% от общей суммы
расходов) были потрачены на охранные услуги и услуги по содержанию
арендованного автомобиля Mersedes Benz Viano. Мало того, документов,
подтверждающих необходимость охраны каких-либо материальных ценностей,
причем именно на автомобиле марки «Мерседес», не представлено.
При этом за 2008 год штатная численность предприятия снизилась в 4 раза
(с 48 до 12 человек). Соответственно выросли и зарплаты, которые
составили более 30% от расходов ГУП «Тверь-Качество». В течение 2008
года ГУП «Тверь-Качество» оплатило 5 путевок в комплекс отдыха
«Завидово» и билеты на «Кубок Завидово-2008» по конному спорту в сумме
более 1 млн. рублей. На этом фоне необоснованные списания материальных
ценностей, в основном оргтехники, а также продажа автомобиля Хендэ
Соната 2004 года выпуска за 55 тыс. рублей (был приобретен в 2005 г. за
580 тыс.) выглядят просто невинным делом.
После всего вышеперечисленного вопросы, связанные с эффективностью
деятельности предприятия и качеством контроля за алкогольной продукцией
в Тверской области, начинают проясняться.
Впрочем, проверка показала не только безобразное распоряжение
государственным имуществом, но и фактическим отсутствием контроля со
стороны Комитета по управлению имуществом Тверской области. Порядок
заключения трудовых договоров и аттестации руководителей областных
государственных унитарных предприятий не разработан, хотя
соответствующее поручение комитет получил аж в 2003 году; плановые
показатели финансово-хозяйственной деятельности, что видно на примере
ГУП «Тверь-Качество», не утверждаются, никакого контроля за
эффективностью деятельности государственных унитарных предприятий
практически нет.
За последние годы немалая доля государственного имущества, в том числе
и ГУПы, была акционирована и приватизирована. Причина – неэффективность
использования госсобственности и убытки, которые получал от этого
областной бюджет. В связи с этим начинаешь задумываться о том,
насколько случайны происходящие процессы. Не окажется ли и ГУП
«Тверь-Качество» в списке приватизации на следующий год? И вообще нужно
ли региональным властям государственное имущество?
