В своем ежегодном послании, которое прозвучало в торжественной обстановке в стенах Тверского драмтеатра 8 июля 2008 года, губернатор Дмитрий Зеленин, касаясь темы административной реформы и реформы местного самоуправления, произнес такие слова: «Однако хочу предостеречь: передача полномочий не должна приводить к бесконтрольному и необоснованному росту управленческого аппарата. Так, например, в городском поселении Удомля администрация расположилась в комфортабельном 9-этажном здании, а штат сотрудников уже сейчас достиг 50 единиц. Затраты на управление при общем бюджете городского поселения в 61 млн. рублей составили практически половину этой суммы». Однако, слова это одно, а на самом деле все по-другому.
На днях нашей газете стало известно о письме на эту тему, направленном в адрес губернатора главой администрации городского поселения Удомля Владимиром Циммерманом. В нем? в частности, говорилось: «Штат администрации города составляет 42 человека. Из них 34 человека - это муниципальные служащие, а 8 человек технический персонал. Расходная часть бюджета на 2008 год составляет 78,2 млн. руб. Расходы на содержание аппарата администрации запланированы в сумме 13,7 млн. руб., что составляет 17,5% от расходной части бюджета, затраты на заработную плату заложены в сумме 7,6 млн. руб., что равно годовому содержанию финансового отдела района». В связи с этим есть как минимум два обстоятельства, по поводу которых следует высказаться.
Неизвестно, посчитает ли губернатор, коль существенны различия в том, что он обнародовал, и в том, что есть на самом деле. И, соответственно, каким-то образом поправит возникшую неловкость. Но в любом случае результатом так называемой реформы местного самоуправления станет, по сути, неконтролируемый рост численности «репейного семени» - бюрократии и, соответственно, расходов на нее.
Закон роста численности чиновников ради, так сказать, блага народа, выведенный еще великими Гоголем и Салтыковым-Щедриным, сегодня реализуется на практике. И в самом деле, почему для исполнения новых полномочий, возлагаемых на региональную власть, можно доводить число госслужащих областной администрации до 3000 человек, а в Удомле увеличивать штат чиновников нельзя?
Помнится, когда еще только намечались планы реализации приснопамятного 131-го закона о местном самоуправлении, автором этих строк высказывались опасения, что местные чиновники в «малых муниципалитетах» (городских и сельских поселениях) будут множиться, как саранча. А это потребует дополнительных денег, которые так нужны здравоохранению или образованию. Нет, отвечали мне ответственные за областные финансы лица, просто люди перейдут из бывших структур в новые.
Как бы не так! Я встретился с главой городского поселения Удомля Дмитрием Подушковым и расспросил его, как он дошел до жизни такой. Он ответил: мол, чиновники рождаются не просто так, а под конкретные полномочия, и по идее, если от одних – вышестоящих – полномочия уходят нижестоящим, то и люди должны тоже перейти на нижний уровень. Но такого не случилось. Как служили в Удомельской райадминистрации 140 служащих, так и продолжают служить.
"Караван+Я"
|
